全面推进依法治校是教育领域落实依法治国基本方略的必然要求，也是建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系的必由途径。为进一步加强依法治校工作，规范学校管理和教育教学行为，全面提高学校法治建设水平，办好人民满意的教育，现结合学校实际情况，特制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协调推进“四个全面”战略布局，坚决切实贯彻五大发展理念，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省教育大会等党的教育方针，以宪法、法律法规和学校章程为依据，坚持党的领导、教育行政部门监督指导和学校自主管理有机结合，遵循高等教育规律，坚持依法办学，把立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人作为学校教育的根本任务，全面提高学校依法治校工作的整体水平。

二、工作目标

坚持党委领导下的校长负责制，确保依法治校的正确方向；坚持以人为本，突出师生员工的主体地位；维护学校章程权威，加强以章程为核心的高校制度体系建设；深化治理结构改革，推进高校治理体系和治理能力现代化；以法治思维和法治方式为路径，深入推进高校综合改革；构建自由平等、民主法治、和谐有序的育人环境，为建设特色鲜明的应用型本科高校提供强有力的法治保障。

三、主要任务

（一）维护章程权威，健全学校依法办学自主管理的制度体系

1.坚持社会主义办学方向。按照中央和省委的部署要求，紧紧聚焦“为谁培养人、培养什么人、如何培养人”这一重大命题，全面落实全国全省教育大会精神和有关文件精神，切实加强和改进新形势下高校宣传思想工作，守卫好党和国家意识形态工作前沿阵地，坚持不懈用中国特色社会主义理论武装头脑，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断增强广大师生的道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。

2.建立规范性文件审查与清理机制。学校依法治校工作办公室按照法制统一的原则，对校内规章制度进行审查。对与上位法或者国家有关规定相抵触，不符合学校章程和事业发展要求，或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度，要及时修改或者废止，保证学校的规章制度体系层次合理、简洁明确、协调一致。建立规范性文件和管理制度定期清理制度，清理结果要向师生公布。新的教育法律法规、规章或者重要文件发布后，要及时对照修订校内相应的规章制度。

3.提高制度建设质量。章程是学校内部的“基本法”，制定程序规范、严格，规定内容根本、全面，在学校内部制度体系中最具有权威性和约束性。要依据法律和章程的原则与要求，制定并完善教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度；做好人、财、物等各项基础数据的统计工作，建好基础数据库，并逐步实现信息化、网络化；依照人事定编定岗方案，修订完善各级各类岗位的工作职责；建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系。

（二）深化治理结构改革，推进高校治理体系和治理能力现代化

4.依法健全科学民主决策机制。进一步加强和改善党对学校的领导，按照《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，坚持《拉斯维加斯赌城党委领导下的校长负责制实施细则》，完善校内重大事项集体决策规则，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。依法明确学拉斯维加斯赌城会、校务会的职权范围和决策规则，发挥学术委员会等组织在决策中的作用。健全决策程序，有关学校发展规划、基本建设、重大合作项目、重要资产处置以及重大教育教学改革等决策事项，应当按照有关规定，进行合法性论证，开展合理性、可行性和可控性评估，建立完善职能部门论证、邀请专家咨询、听取教师意见、专业机构或者主管部门测评相结合的风险评估机制。

5.完善民主管理和监督机制。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过；涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权。积极拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。制定涉及学生利益的管理规定，要充分征求学生及其家长意见。要扩大有序参与，加强议事协商，充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等群众组织在民主决策机制中的作用。

6.推进信息公开工作。健全党务公开、校务公开、系务公开工作机制，建设好阳光服务平台，完善信息公开工作方案，努力抓好信息公开的内容、形式、途径、时间、程序和监督等方面的规范化建设。学校改革与发展的重大决策、学校财务收支情况、福利待遇的政策以及涉及教职工权益的其他事项，及时向教职工公开；学校的招生政策、收费项目与标准等事项，向学生、家长和社会公开，接受群众的监督。

（三）坚持立德树人，加强依法执教

7.严格人才培养过程，规范教育教学行为。利用学校转型发展的有利契机，细化教学大纲建设，做好对教学和实践实训工作指导用书的建设规划。根据专业和学生特点，对培养不同阶段的学生制定不同的培养标准，确保人才培养的适应性和准确性，保证人才培养质量，真正实现办学的以人为本。充分发挥教学指导委员会、教学督导委员会在规范教学、提高教学质量方面的作用。

8.不断加强教师管理，促进师德师风建设。进一步修订《教师教学工作规范》等制度，从制度上对教师教学管理进行规范；进一步修订教师在教学、科研等方面取得相关成果的各类奖励办法，有效激励教师业务能力的提高；继续严格执行《关于进一步加强师德师风建设的实施意见》，弘扬高尚师德,力行师德规范；坚持实施教师业务考核和表彰制度、教师评价制度，使师资管理不断规范，从人力资源上确保了育人工作的质量，为规范办学奠定基础。

（四）切实维护学校及师生合法权益

9.维护学校权益。建立重大决策的法律审查机制，保证学校做出的重要发展规划，签订的民事合同等符合法律的规定，防止因学校决策的不合法导致学校权益受损；依法维护自身的合法权益和正常的教育教学秩序，抵制社会上违法现象对学校的侵扰；完善学校财产的法人财产权制度，杜绝侵占、挪用等侵犯学校财产的违法行为的发生。积极发挥学校法律顾问在维护学校正常的教育教学秩序和师生合法权益方面的重要作用。

10.尊重和保障教师权益。依法保护教师合法权益是保证高校可持续发展，提高学校办学质量的重要环节，也是依法治校的基本要求。教师的权利在《教育法》《教师法》中均有明确的规定。根据依法治校的要求，进一步完善教师聘任制度。在平等的基础上，学校与教师通过签订聘任合同，明确双方的权利、义务与责任，学校应当严格履行合同，依照法律和有关规定保障和落实教师待遇，尊重教师权利。同时，建立校内教师申诉渠道，保证教师维护自身权益的要求，能够通过公正、公平的途径得以解决。设立教师调解委员会，就教师因职责权利、职称评聘、年度考核、待遇及奖惩等，与学校及有关职能部门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见，及时进行调处，做出调解意见。教师调解委员会的成员应当经教职工代表大会认可。

11.尊重和保护学生权利。全面贯彻国家教育方针，保障公民平等受教育权的实现，保证学生享有的接受全面教育和获得公正评价的权利，是依法治校工作的出发点。坚决制止侵犯学生人格权和其他人身权利的行为，建立健全学生伤害事故的报告制度和处理程序，增强预防和妥善处理事故的能力；严格学籍管理，健全学生处分程序，保证处分符合公平公正、合理适当的原则，做出处分程序的公正、公开；坚持校内学生申诉制度，允许学生对学校给予的处分和其他处理决定进行申诉。加强对学生的法律指导与援助，注重通过司法手段合法解决教育纠纷，维护学生的合法权益。

（五）持续推进全面从严治党

12.全面落实“两个责任”。认真贯彻落实中央、省委的部署要求，深刻认识“两个责任”在党风廉政建设和反腐败斗争中的龙头地位和根本作用，坚决落实党委的主体责任和纪委的监督责任，扎实推进惩防体系建设。深入开展党纪法规教育宣传和警示教育，筑牢拉斯维加斯赌城党员干部拒腐防变的思想道德防线。做到业务工作延伸到哪里，党风廉政建设工作就深入到哪里。

13.推动权力公开透明运行。将预防腐败的要求融入学校管理运行机制各个环节，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。加强对干部选拔任用、考试招生、职称评定、科研经费、基建采购等重要部位和关键环节的制度建设和监督。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违规案件，维护学校良好形象。

（六）深入开展法制宣传教育，形成浓厚的学校法治文化氛围

14.切实加强对领导干部、职能部门工作人员依法治校意识与能力的培养。学校领导干部要带头增强学法遵法守法用法意识，牢固树立依法办学、依据章程自主管理、公平正义、服务大局、尊重师生合法权益的理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，准确把握权利与义务、民主与法治、教育与惩戒的平衡，实现目的与手段的有机统一。要高度重视各职能部门管理理念和方式的转变，切实提高职能部门工作人员依法、依章程办事，为师生服务的意识。

15.全面提高教师的法治意识。要认真组织教师的法制宣传教育，在教师的入职培训、岗位培训中，明确法制教育的内容与学时，建立健全考核制度，重要的和新出台的教育法律、法规要实现教师全员培训。要围绕全面推进依法治校的要求，组织教师深入学习有关落实国家教育方针、规范办学行为、维护教师合法权益、保障教职工民主管理权的法律规定，明确教师的权利、义务与职责，切实提高广大教职员工依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。对专门从事法制教育教学的教师，要组织参加专门培训，提高其对法治理念、法律意识的理解与掌握程度。

16.加强和改善学生法制教育。认真落实教育系统普法规划的要求，开展好“法律进课堂”活动。深入开展学生法制教育的理论与实践研究，不断丰富法制教育的形式与内容，使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式，掌握法律知识，培养法治理念。要把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分，将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念，渗透到学生行为规则、日常教学要求当中，凝练到学校办学传统、教育理念当中，营造体现法治精神的校园文化氛围。

17.积极开展学校法治文化宣传。把法治文化建设作为校园文化建设的重要内容，通过校报、板报、广播、电视台等传统媒体开设普法宣传栏，传播法律知识，营造法治氛围。积极尝试运用微信这一新媒体开展法治文化宣传，创新宣传方式和方法；积极筹划，严密组织，开展形式多样的校园法治文化活动，引导广大教职工学法用法、努力工作、服务社会，引导广大青少年学生尊法守法、刻苦学习、报效祖国。

四、组织保障

（一）加强组织领导。学校成立依法治校领导小组，定期开展调研活动，研究依法治校重要工作，做出安排部署，强化监督检查，全面推进学校依法治校工作的开展，不断提高依法治校的水平。

（二）营造活动氛围。制定好全面推进依法治校工作宣传方案，做好各阶段重点工作的宣传报道。对学校依法治校工作进行主动、全面、及时的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

（三）建立推进机制。按照依法治校的总体目标和阶段性任务要求，建立拉斯维加斯赌城分工负责、协调互动、合力推进的依法治校推进机制。制定考核监督办法，将依法治校工作内容和要求纳入年度目标考核。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。