稿件来源：新华每日电讯 全面深化改革全景图·福建篇8月23日,厦门大学2014级新生高煜在展示自己的“梦想卡片”。 新华社记者林善传摄

新华社记者孟昭丽

福建自2012年起在全国率先推出教师评聘高校说了算、人才培养“量身定做”、引进人才可自主招聘等一系列支持高校发展的措施后,当地高校的办学活力大大增加。

2012年9月,福建省政府出台了涉及高校自主评聘教师专业技术职务、自主招聘人员、组织设置内设机构等12个方面共24条具体措施,旨在进一步落实高校办学自主权,推动福建高校科学发展、跨越发展。

在教师职称评聘方面,全面实行高校职务聘任制,将教师、自然科学研究、实验技术和社会科学研究(教育管理)等人员专业技术职务评审权下放给高校。“高校的人事权可以说是‘一放到底’。”福建省教育厅副厅长黄红武告诉记者,“原来教师等职业技术职务的评聘全省是一个标准,现在不仅评审权放到了高校,而且不同的高校可以根据自己的定位,在教师等专业技术职务基本任职条件的基础上,自主设定聘任条件。”在人才培养及引进方面,高校可以探索更多的模式。黄红武说,高校可根据专业和岗位特点,自行组织公开招聘教学、科研、实验室技术性岗位人员和辅导员等人员；高校还可按照“精简、统一、高效”的原则自主设置内设机构,除按规定在任前需征求主管部门意见的人员外,内设机构负责人由高校自主选拔聘用。

在科研方面,改进高校科技经费管理,引导、组织行业企业参与组建协同中心。黄红武说,高校承担横向科研课题的具体实施办法由高校自行制定,实行经费预算制和项目负责人制,高校科研教学专用设备的采购管理也由高校按照有关规定采取灵活、便捷方式组织采购。

福建省教育厅厅长鞠维强说,福建先行先试探索高校放权以来,这些突破性的政策实实在在赋予了高校办学自主权,一定程度上解决了高校目前所面临的一些困难,为当地培养了更多高质量的优秀人才。

对此,黄红武举例说,为了解决福建农村医学人才医疗人才不足的现状,2013年起,福建卫生职业技术学院、厦门医学高等专科学校、泉州医学高等专科学校、漳州卫生职业技术学院等4所医学高职高专院校,面向宁德、三明、南平、龙岩4个设区市,采取定向委培和设立校外教学点等方式,为当地定向培养本土化全日制大专层次医学毕业生,充实基层全科医生队伍。

放权后,各高校也开始根据地方经济社会发展的需要和学校办学实际来调整优化专业结构。“2013年获批建筑电气与智能化、审计学和风景园林等3个新办本科专业并当年开始招生,2014年获批了微电子科技与工程、城市地下空间工程两个新专业。”此次福建出台高校放权措施的参与者、福建工程学院书记吴仁华说,“放权后地方院校的专业设置更加灵活,这些专业都是学校主动适应区域经济社会发展需要、紧扣福建省重点加强工科紧缺人才培养的要求而办的,既优化了学校办学,也服务了地方工业化发展。”“‘一放到底’不等于‘一放了之’。”黄红武说,在放权的同时,教育厅设立1000万元专项经费,建立“高等教育质量省级监测体系”,对高校的办学条件、办学质量、办学绩效等进行监控和测评,并将测评结果每年底前向社会公布,以测评结果作为依据来奖励或约束高校的办学行为,促进内涵建设。

此外,福建还探索做好顶层设计,建立放权后高校发展与经济发展相适应的机制。福建省教育评估中心主任林素川说,各高校面临的困难和问题有其共性也有其个性,因此要做好高校发展的顶层设计,制定高校发展政策指引和分类指导、分类管理办法,以需求为导向,避免高校放权后盲目发展、盲目扩张、重复建设,保持高校可持续健康发展。